Направление дела прокурору с обвинительным заключением

Процессуальный надзор

В прокуратуре есть три направления надзора. Процессуальный (или процнадзор) – одно из них. Условно его можно разделить на составные части.

1. Надзор за деятельностью органов при осуществлении ими доследственных проверок по сообщениям о преступлениях. Это вся деятельность правоохранительных органов которая предшествует возбуждению уголовного дела.

Её началом является поступление информации о преступлении (заявление, рапорт и прочее) а результатом – принятие решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Все материалы проверок с постановлениями об отказе в возбуждении уголовных дел направляются прокурору для проверки их законности и обоснованности.

 Прокурор может такие постановления отменять и направлять материалы на дополнительные проверки с указаниями о необходимости проведения конкретных действий. Также сюда относится надзор за учётом и регистрацией сообщений о преступлениях и направление поступающих в прокуратуру материалов по подследственности.

Так выглядит постановление об отказе в ВУД

2. Надзор за следствием и дознанием. Это прежде всего надзор за действиями и решениями следователей и дознавателей при расследовании уголовных дел.

На этом этапе прокурор проверяет уголовные дела, законность и обоснованность, к примеру, постановлений о возбуждении, прекращении, приостановке уголовных дел, при наличии оснований отменяет их, даёт указания по направлению расследования и о необходимости совершения конкретных следственных действий.

4. Ещё одним направлением деятельности сотрудников, осуществляющих процнадзор, является проверка поступивших в прокуратуру уголовных дел с обвинительными заключениями/постановлениями/актами.

Прокурором оценивается достаточность доказательств вины лица, устанавливается наличие либо отсутствие обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела в суде, проверяется соблюдение процессуальных норм и и.д.

На этом этапе прокурор вправе вернуть дело на доп расследование, прекратить (например в связи с примирением сторон) или утвердить заключение/постановление/акт и направить дело в суд.

Под конец отчетных периодов уголовными делами завален весь кабинет

5. Неотъемлемой частью процнадзора является рассмотрение жалоб.

Любой участник уголовного судопроизводства может пожаловаться на действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, органа дознания прокурору в порядке ст. 124 УПК. Жалоба рассматривается в трёхсуточный срок (может быть продлён до 10 суток).

Подробнее о таких жалобах и о том, почему 99% из них остаются без удовлетворения, я рассказывал в отдельном посте.

6. Участие в судебных заседаниях.

В рамках расследования уголовных дел следователи/дознаватели в ряде случаев могут выходить с ходатайствами о получении судебных постановлений для совершения определенных следственных действий, к примеру: обыск в жилище, контроль и запись переговоров и прочих.

Кроме того применение меры пресечения в виде заключения под стражу тоже возможно только по решению суда. Во всех этих случаях в судебных заседаниях участвует представитель прокуратуры. Он поддерживает либо не поддерживает ходатайство следователя.

7. Статистические карты и уголовная статистика. Ряд следственных решений обязательно должны сопровождаться заполненными статистическими картами: возбуждение дела, продление срока расследования, приостановление, прекращение производства, направление прокурору и в суд.

В статкартах отражается вся информация о преступлении: статья, тяжесть, ущерб, место совершения, орган, выявивший, раскрывший, расследовавший преступление, данные о жулике, потерпевшем и т.д. Эти статкарты заполняются следователями/дознавателями на отдельных бланках, подписываются и передаются в прокуратуру.

Мы их проверяем на соответствие материалам уголовного дела, подписываем и отправляем в учётную группу в составе МВД. Там специалисты забивают информацию с этих карт (вручную) в общую базу. По этим картам формируются основные показатели уровня преступности и эффективности работы правоохранительных органов.

Прокуратура участвует в этом процессе так как формально не зависит от показателей органов дознания и предварительного расследования. Как видите процесс заполнения и проверки карт получается довольно муторным, поэтому выделяется в отдельное направление процнадзора.

Вообще теме с уголовной статистикой в целом и статкартами в частности, ввиду её объёмности и наличия множества ньюансов, я намерен в дальнейшем посвятить несколько постов.

Так выглядит статкарта формы 2

Вот примерно из этих частей состоит процнадзор в среднестатистической территориальной прокуратуре. 

Хочу заметить что под прокурором я далеко не всегда подразумеваю собственно прокурора. Анализ действий и документов, подготовку решений осуществляют помощники, на которых возложены соответствующие обязанности. Большинство документов подписывается заместителем прокурора, курирующим процессуальный надзор.

Распределение обязанностей происходит в зависимости от количества сотрудников. В основном надзор за ОРД осуществляет зам прокурора, отдельные сотрудники осуществляют обязанности по надзору за следствием, дознанием, проверками по сообщениям о преступлениях, статистикой.

Ходят в суды, рассматривают жалобы и проверяют дела перед направлением в суд понемногу все.

Телеграм канал Анонимный прокурор

https://t-do.ru/anon_prok

Силовой Блок Замкадья – агрегатор силовых телеграм каналов

https://t-do.ru/SiloBZ

Процессуальный надзор

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5c0ed4ca6f88d200aae66090/processualnyi-nadzor-5d0f69693f7c1100b029b1ae

Окончание предварительного расследования путем составления обвинительного заключения

Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору является основной формой окончания предваритель­ного следствия, открывающей доступ к правосудию (гл. 31 УПК), которая включает следующие этапы:

• Статья 215. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением;
• Статья 216. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела;
• Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела;
• Статья 218. Составление протокола ознакомления с материалами уголовного дела
• Статья 219. Разрешение ходатайства
• Статья 220. Обвинительное заключение

Следователь, приняв решение об окончании предвари­тельного следствия с направлением уголовного дела с обвини­тельным заключением прокурору, должен

1. 1. ознакомить всех уча­стников процесса с материалами уголовного дела и
   2. совершить ряд процессуальных действий, направленных на обеспечение га­рантий прав участников уголовного судопроизводства (ст. 215-219 УПК).

После ознакомления участников процесса с материа­лами дела следователь составляет обвинительное заключение (ст. 220 УПК) и направляет дело с обвинительным заключением прокурору.

Прокурор, получив уголовное дело с обвинительным заключением, вправе принять по нему одно из решений, преду­смотренных ст. 221 УПК.

Основанием для окончания предварительного следствия в рассматриваемой форме является убеждение следователя в том, что:

1. 1. все следственные действия по уголовному делу произве­дены, их результат дает основания для вывода о наличии всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК);
   2. соб­ранные доказательства достаточны для составления обвини­тельного заключения (ч. 1 ст. 215 УПК).

Порядок уведомления участников уголовного судопроизводства об окончании предварительного следствия

Отсутствие надлежащего уведомления обвиняемого об окон­чании следственных действий и разъяснения ему прав, преду­смотренных ст. 217 УПК, является лишением гарантированных законом прав обвиняемого и может повлечь за собой отмену вынесенного по этому уголовному делу приговора.

Закон устанавливает различные формы уведомления участников уголовного судопроизводства об окончании предварительного следствия:

• • протокол, состав­ляемый в порядке ст. 166 и 167 УПК, в котором помимо уведомления об окончании следственных действий должно со­держаться и указание на разъяснение права на ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя;
  • путем отобрания расписки у соответствующего участника уголовного процесса в том, что он уведомлен об окончании следственных действий и ему разъяснено право знакомиться с материалами уголовного дела (возможно направление такого уведомления по месту работы или жительства, а в материалах дела должно быть свидетельство о получении ими уведомления).

Порядок ознакомления участников уголовного судопроизводст­ва с материалами уголовного дела:

1. 1. потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, если они заявят со­ответствующее ходатайство;
   2. обвиняемый и его защитник, за­конный представитель обвиняемого.

Установленная в законе последовательность ознакомления участников процесса с мате­риалами уголовного дела объясняется тем, что обвиняемому как лицу наиболее заинтересованному в деле оно должно быть представлено уже после того, как рассмотрены заявленные при ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайства дру­гих участников процесса, в том числе ходатайства о производ­стве дополнительных следственных действий и принятии про­цессуальных решений.

При ознакомлении с материалами уголовного дела участни­ки уголовного судопроизводства имеют право выписывать лю­бые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств и хранить у себя эти материалы для подготовки к судебному разбирательству.

Копии документов и выписки, сделанные участником уголов­ного процесса из уголовного дела, в котором содержатся сведе­ния, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, не могут находиться у этого уча­стника процесса, а хранятся при уголовном деле и предостав­ляются ему во время судебного разбирательства (ч. 2 ст. 217 УПК).

Для ознакомления участникам уголовного судопроизводства предъявляются все материалы уголовного дела. Фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий предъявля­ются участникам уголовного судопроизводства лишь по их просьбе (ч. 1 ст. 217 УПК).

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 “О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 “О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/okonchanie-predvaritelnogo-rassledovaniya-putem-sostavleniya-obvinitelnogo-zakliucheniya

Уголовный процесс

Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 5 сут. принимает по нему одно из следующих решений.

• об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд (прокурор может составить новое обвинительное заключение);
• о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично (прокурор выносит об этом соответствующее постановление);
• о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или предоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями (прокурор выносит об этом соответствующее постановление);
• о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду (прокурор выносит об этом соответствующее постановление).

Прокурор вправе при утверждении обвинительного заключения изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении, а также отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения, за исключением случая, когда мера пресечения избрана на основании судебного решения.

Он также вправе избрать меру пресечения, если таковая не быта применена за исключением домашнего ареста и содержания под стражей (об этом он выносит соответствующее постановление), дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты (об лом также выносится соответствующее постановление).

Установив, что следователь нарушил срок содержания обвиняемого под стражей, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор изменяет данную меру пресечения.

https://www.youtube.com/watch?v=YXTSmlawo1M

Утверждение — особый вид удостоверения обвинительного заключения прокурором, в компетенцию которого входит осуществление надзора за законностью следствия.

Производится утверждение после поступления материалов уголовного дела в соответствующую прокуратуру. Оно как бы санкционирует содержание обвинительного заключения.

Обвинительное заключение есть документ, подлежащий утверждению, после чего он приобретает юридическую силу: «Утверждение обвинительного заключения ответственный момент в деятельности по надзору за окончанием расследования.

Утверждая обвинительное заключение, прокурор берет на себя всю полноту ответственности за правильность расследования дела, помня при этом, что доброкачественность следствия и прокурорского надзора будет проверена в суде.

Утверждение производится резолюцией на самом обвинительном заключении. Место для реквизита «гриф утверждения» стандартом отведено в правом верхнем углу документа.

Этот реквизит должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ, наименования должности лица утверждающего документ, личной подписи, ее расшифровки, классного чина и даты утверждения.

Слово УТВЕРЖДАЮ пишется прописными буквами и в кавычки не заключается, двоеточие после него не ставится.

При подготовке обвинительного заключения следователь должен заранее знать, кто будет его утверждать. В случае отсутствия прокурора, подпись которого заготовлена на проекте документа, документ подписывает должностное лицо, исполняющее его обязанности, или заместитель.

При этом на документе обязательно указывается фактическая должность лица, утверждающего обвинительное заключение («Зам», «И.о.»), его фамилия, не допускается делать исправления чернилами или машинописным способом типа «И.о.», «Зам», «И.И. Иванов».

Современные средства оргтехники позволяют быстро переделать документ с правильно оформленной подписью.

Если изготовлено несколько экземпляров обвинительного заключения, то на остальных экземплярах проставляется только отметка о заверении копий.

В утвержденное обвинительное заключение не допускается внесение каких-либо исправлений и добавлений без разрешения лица, утвердившего документ.

Поскольку обвинительное заключение утверждается и дело направляется в суд, которому подсудно, оно должно утверждаться прокурором в пределах его компетенции.

Обвинительное заключение по уголовному делу, подсудному верховному суду республики субъекта Федерации, должно утверждаться прокурором республики. Аналогично дело, подсудное областному суду, утверждается прокурором области.

Утверждение обвинительного заключения в нарушение этого порядка влечет направление дела на дополнительное следствие.

Если обвинительное заключение не утверждено прокурором, дело подлежит направлению для дополнительного следствия ввиду нарушения уголовно-процессуального закона.

Обвинительное заключение как последний процессуальный следственный документ должно быть составлено и утверждено прокурором в течение срока предварительного следствия.

Уголовное дело с обвинительным заключением направляется прокурором в суд. Обвиняемому вручается копия обвинительного заключения с приложениями. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют.

Меры по обеспечению вручения копии обвинительного заключения с приложениями должны быть приняты прокурором сразу после его утверждения и направления уголовного дела в суд.

При изменении прокурором обвинительного заключения вместе с его копией вручается копия постановления прокурора.

Эти документы вручаются обвиняемому лично под расписку. Обвиняемому, содержащемуся под стражей, названные документы вручаются через администрацию места заключения. В расписке должны быть указаны дата, место и время получения обвиняемым указанных документов.

Расписка направляется прокурором в суд для приобщения к материалам уголовного дела. При отсутствии в деле данных о вручении обвиняемому копии обвинительного заключения судья возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом (и. 2 ч. 1 ст.

237 УПК).

Если обвиняемый до получения копии обвинительного заключения скрылся, либо если место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность вручения ему этого документа отсутствует, прокурор письменно сообщает об лом в суд для принятия судьей решения о приостановлении производства по уголовному делу в порядке ст. 238 УПК. Если обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно, судья поручает прокурору обеспечить его розыск. В случае розыска такого лица прокурор обеспечивает вручение ему копии обвинительного заключения с приложениями.

О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 УПК. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

В случае если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ст. 222).

Источник: https://isfic.info/urpro/ugcou94.htm